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发展普(pǔ )惠托育服务(wù )，要充分调动社会力量积极性(xìng )，而(ér )社会力量(liàng )往往面临高(gāo )成(chéng )本压(yā )力，需要建立合理(lǐ )的(de )成本分(fèn )担机制。中国宏观经济研(yán )究院(yuàn )社会发展所研(yán )究员张(zhāng )本波提出，一方面，要加大政府投资(zī )力度，提高托(tuō )位建设补贴标准，进一步降低普惠(huì )机构开办成本(běn )；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运(yùn )营成(chéng )本。
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